安徽省白湖监狱管理分局2026年罪犯食堂大米采购项目单一来源公示

一、项目信息

采购人： 安徽省白湖监狱管理分局 

项目名称：安徽省白湖监狱管理分局2026年罪犯食堂大米采购项目

拟采购的货物或服务的说明：

采用单一来源采购方式的原因及说明：（一）政策法规依据
本项目符合《政府采购法实施条例》第二十七条、《政府采购法》第三十一条第一项规定，属因公共服务项目特殊要求，只能从特定供应商处采购的情形；同时契合《监狱法》中罪犯生活保障、监管安全相关强制性规定，罪犯食堂大米供应是维护监管安全、保障罪犯基本权益的核心工作，对供应商有特殊法定要求。
（二）核心采购理由
一是监管安全保障唯一性。该供应商为我分局全资国有内部配套企业，生产、加工、仓储、运输全链条处于监狱封闭监管体系内，可实现全程可控可追溯，能彻底杜绝食品安全、违禁品夹带、外部人员接触等风险，且具备专属应急保障能力，可应对各类突发情况实现零中断供应，是唯一满足监狱最高安全管控标准的供应商。
二是服务延续性不可替代。2018年以来该供应商已连续8年稳定供货，实现零食品安全事故、零供应中断、零质量投诉，形成成熟的供应与管控体系，其定制化服务深度适配监狱运营需求，更换供应商将引发监管安全、供应链断裂等重大风险。
三是资质能力全面达标。供应商为省级粮食产业化龙头、全国放心粮油示范加工企业，拥有多项行业权威认证及荣誉，具备从种植到运输的全产业链闭环管控能力，是唯一满足监狱采购全维度资质与能力要求的供应商。
四是合规经济优势突出。符合监狱系统内部食材采购优先选用国有配套企业的管理规定，执行公益保障性定价，价格低于市场同期标准，无中间环节成本，实现质优价廉的采购目标。
（三）补充论证说明
1.不可替代性论证。本项目的核心需求并非普通商品采购，而是监狱监管安全的保障性服务，其核心要求是“绝对安全、绝对稳定、绝对可控”，该要求仅能由监狱系统内部全资国有配套企业满足，外部供应商无法达到同等安全管控标准，因此本项目属于“只能从唯一供应商处采购”的法定情形，符合单一来源采购的全部要求。
2.风险防控论证。若采用公开招标等其他采购方式，将面临以下不可控风险：一是食品安全风险。外部供应商产品质量无法全程管控，可能存在不合格大米流入食堂的风险；二是监管安全风险：外部供应商人员进入监管区，可能存在违禁品夹带、违规接触罪犯等风险；三是供应中断风险：外部供应商受市场、物流等因素影响，可能出现供应中断，影响罪犯正常生活，引发监管事件；四是管理风险：更换供应商需重新建立管控体系，存在衔接不畅、管理漏洞等风险。
采用单一来源采购，可彻底规避上述所有风险，是保障监狱监管安全的唯一最优选择。
（四）专家论证结论
经专家组论证，一致认为本项目属监管安全类特殊公共服务项目，仅安徽省白湖农场米业有限公司能满足特殊保障要求，采用单一来源采购符合相关法律法规，具备必要性与合理性。
（五）政策支持依据
同时依据政府采购财购【2014】2255号、财购【2015】560号文件中预留采购份额、支持监狱企业发展的相关规定，申请采用单一来源采购。 

二、拟定供应商信息

三、公示期限

2026年04月16日 至  2026年04月23日

四、其他补充事宜

无 

五、联系方式